Судебная практика по предоставлении земельных участков в аренду


Обжалование отказа органов местного самоуправления в предоставлении земельных участков Семенов А. Публичность и прозрачность установленных процедур, их соблюдение уполномоченными органами являются залогом эффективного и рационального распределения такого ресурса, как земля, в интересах местного населения и муниципального образования.

Российским законодательством предусмотрено, что в процесс утверждения генеральных планов поселений, документации по планировке территории вовлекаются местное население, собственники и иные владельцы земельных участков, находящихся на соответствующей территории, с предварительным опубликованием информации о подготовке такой документации, предоставлением возможности всем заинтересованным лицам вносить свои предложения, соблюдением обязательной процедуры публичных слушаний по проектам таких документов и опубликованием утвержденных документов в порядке, установленном для нормативных правовых актов ст.

Таким образом, подчеркивается важность территориального планирования и обязательность для всех заинтересованных лиц документов, принятых в установленном порядке: Предоставление земельных участков осуществляется с соблюдением территориального зонирования и градостроительных регламентов, а также с учетом категории земель ст.

Судебная практика по статье 39.6 ЗК РФ:

Открытость информации о деятельности органов власти, в том числе органов местного самоуправления, сведений о земельных участках из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, подлежащих предоставлению гражданам и юридическим лицам, наличие в свободном доступе нормативных правовых актов, определяющих процедуру предоставления земельных участков, - все это должно сводить к минимуму ситуации, когда заинтересованное лицо получает отказ в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.

К сожалению, на практике зачастую ситуация складывается не так, как нам хотелось. На сегодняшний день законодательство, регулирующее предоставление земельных участков, достаточно сложное и запутанное. Разобраться в особенностях предоставления земельных участков не всегда под силу даже профессиональному судебная практика по предоставлении земельных участков в аренду. Это приводит, с одной стороны, к заблуждению заинтересованных лиц о наличии у них права на предоставление интересующих их участков, а с другой - к необоснованным отказам уполномоченных органов в предоставлении земельных участков или нарушению ими процедуры рассмотрения заявления и принятию незаконных решений.

Необходимо иметь в виду, что полномочия по предоставлению земельных участков, возложенные на органы, которые указаны в ст. На органы власти возложена обязанность доказать законность принятого решения, то есть наличие соответствующих полномочий, законных оснований для принятия обжалуемого решения и соблюдение установленного порядка ст.

На заявителе лежит лишь обязанность доказать наличие у него соответствующего права, которое нарушено обжалуемым решением. Согласно пункту 2 ст.

Даже ограниченные в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Вместе с тем анализ норм Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов показывает, что перечень исключений не является исчерпывающим.

Законом могут быть предусмотрены и иные основания для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, например, связанные с наличием льгот и преимуществ у отдельных категорий лиц, требованиями закона к характеристикам участков, установлением специального порядка и оснований для предоставления земельных участков в зависимости от категории земель и целевого назначения земельных участков.

Наличие льгот и преимуществ у отдельных категорий лиц при предоставлении земельных участков Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. Представляется, что в любом случае будет считаться незаконным отказ в предоставлении земельного участка, сформированного в установленном порядке и имеющего целевое назначение и параметры, соответствующие заявлению заинтересованного лица, при соблюдении им процедуры обращения в уполномоченный орган и отсутствии лиц, обладающих преимущественным или исключительным правом на приобретение указанного участка.

Также рекомендуем:
Предоставление земельных участков для строительства в Крыму

Незаконным также является отказ в предоставлении в собственность земельного участка, когда в соответствии с законом заявитель имеет исключительное абз. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 г. N 7; Апелляционное определение Владимирского областного суда от 15 апреля 2014 г.

Вместе с тем наличие у одних лиц исключительного или преимущественного права на предоставление в собственность земельного участка является законным основанием для отказа в его предоставлении другим лицам. Документ опубликован не. Наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок не препятствует отчуждению земельного участка, однако препятствует предоставлению его в аренду иным лицам до отказа арендатора от своего права ст.

Устанавливая льготы для определенной категории лиц, законодатель определяет критерии в отношении заявителя. Его несоответствие этим критериям также может повлечь отказ в предоставлении земельного участка. Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.

Как выглядит судебная практика по аренде земельных участков

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, первоочередное предоставление земельных участков исключает проведение торгов, предусмотренных ст. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 11; Апелляционное определение Владимирского областного суда от 17 января 2013 г.

При рассмотрении жалобы таких лиц на отказ в предоставлении земельного участка следует иметь в виду, что без решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий право заявителя на первоочередное предоставление земельного участка остается неподтвержденным в установленном порядке.

Отметим, что при реализации данного права местоположение участков определяется органом местного самоуправления, следовательно, лица, претендующие на получение участка на указанных условиях, не вправе требовать предоставления им конкретного земельного участка. Они не лишены возможности приобрести земельный участок на общих основаниях, но в этом случае не вправе ссылаться на наличие у них преимуществ.

Федеральным законодательством предусмотрены случаи, когда субъект Российской Федерации может самостоятельно установить требования к гражданам, имеющим льготы при реализации права на получение земельного участка.

Так, порядок реализации права многодетных семей на приобретение бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предусмотренного абзацем вторым п. При этом семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно ст. Несоответствие указанным критериям является законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка на льготных условиях.

Ограничения, связанные с характеристиками земельных участков Законом могут быть установлены ограничения, связанные с характеристиками земельных участков и условиями их использования в зависимости от категории земель, целевого назначения и градостроительных регламентов.

Полезно знать:
Расторгнуть договор купли-продажи земельного участка продавцом

Законным будет являться отказ в предоставлении земельного судебная практика по предоставлении земельных участков в аренду, если его заявленные характеристики не соответствуют предельным размерам или требованиям градостроительных регламентов.

Исключение составляют случаи, когда участок предоставлен или сформирован до установления соответствующих параметров или введения градостроительных регламентов ч. Так, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га; максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз п.

N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в редакции Федерального закона от 21 июня 2011 г. Законом Владимирской области "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" предусмотрено, что гражданину, имеющему в праве собственности или на ином праве земельный участок участки соответствующего назначения, общая площадь которых превышает 2,5 га, не может быть предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 9 ст. Таким образом, многодетные семьи, проживающие на территории Владимирской области, не вправе требовать бесплатного предоставления земельных участков без проведения торгов, если истребуемый участок не включен в соответствующий перечень, однако вправе приобрести такой участок на общих основаниях.

По нашему мнению, на сформированные и включенные в такой перечень земельные участки не вправе претендовать иные лица, хотя из содержания Закона Владимирской области не усматривается запрета. Не является незаконным отказ в предоставлении земельного участка, если такой участок еще не сформирован, а заявленные параметры участка размеры, местоположение, целевое назначение, вид разрешенного использования не соответствуют градостроительным регламентам с учетом зонирования территории, и в решении уполномоченного органа указано на эти обстоятельства.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями ст.

Отсутствие возможности соблюсти указанные требования при выборе участка, необходимого заявителю, также является основанием для отказа в выборе и предоставлении участка для строительства. Такой отказ должен быть мотивирован, а соответствующие обстоятельства требуют документального подтверждения.

Законные ограничения, связанные с порядком предоставления земельных участков различного целевого назначения При рассмотрении споров о предоставлении земельного участка необходимо иметь в виду, что законом может быть определен специальный порядок предоставления земельных участков в зависимости от их целевого назначения.

Так, установленные Земельным кодексом Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для целей строительства, порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, и порядок предоставления земельных участков для целей жилищного строительства имеют свои особенности.

Кроме того, данный Кодекс содержит отсылочные нормы, указывающие на федеральные законы, определяющие особенности предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства, крестьянского фермерского хозяйства, садоводства и огородничества, дачного строительства и других целей ст. Например, земельный участок для индивидуального жилищного строительства ИЖС предоставляется без предварительного согласования места размещения объекта.

Участок предоставляется с торгов за исключением льготных категорий граждан. Это, с одной стороны, препятствует формированию земельного участка для ИЖС на любой пустующей территории по усмотрению заявителя, а с другой стороны, дает дополнительные гарантии того, что предоставленный для ИЖС участок будет обеспечен необходимой инфраструктурой. В силу пункта 1 ст. Таким образом, непринятие мер к обеспечению граждан такими земельными участками, то есть бездействие, может быть обжаловано в порядке гл.

Как следует из приведенной нормы Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", для указанных целей земельные участки могут быть предоставлены гражданам только органом местного самоуправления по месту их жительства.

На территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование, а именно: Отказ органа местного самоуправления предоставить заявителю интересующий его земельный участок, основанный на одном или нескольких таких обстоятельствах, является законным.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения.

Таким образом, обращение гражданина по поводу предоставления ему земельного участка для указанных целей в индивидуальном порядке не может быть удовлетворено до внесения соответствующих изменений в законодательство.

Аренда земельных участков в Российской Федерации: анализ судебной практики

В соответствии с положениями пункта 1 ст. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд п.

Использование земель фонда перераспределения земель имеет ограничения, установленные ст. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка возможен не только по основаниям, предусмотренным пунктом 4 ст. В каждом конкретном случае решение вопроса о предоставлении земельного участка является индивидуальным и зависит от целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка, соответствия параметров истребуемого участка требованиям, предъявляемым к земельным участкам согласно их целевому назначению, и наличия установленных законом условий для предоставления такого земельного участка.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

ВИДЕО: Продление сроков аренды земельных участков – главная тема программы «Область закона»